八大新平台 亮丽新名片

八大新平台  亮丽新名片

——新中国成立70周年西安经济社会发展成就系列报告之二

开发区是我国改革开放的新生事物和伟大创举。1984年国家设立首批开发区,开辟了中国工业化、城镇化的新模式。西安高新技术产业开发区作为1991年3月首批成立国家级高新区之一,与西安经济技术开发区、曲江新区、阎良国家航空高技术产业基地、国家民用航天产业基地、浐灞生态区、国际港务区,以及2017年西安市代管的国家级新区——西咸新区一道,共同引燃了西安经济社会发展新引擎,扮靓了古都城市发展新颜值。如今,西咸新区和“四区一港两基地”构成的八大新平台(为了便于表述,以下简称8个开发区),已经成为代表西安形象的亮丽新名片。

一、地位超群:N个一字号、最字号

以钟楼为原点,西安8个开发区在东南西北均有分布,其中西咸新区、经开区位于西北,高新区位于西南,浐灞生态区、国际港务区、航空基地位于东北,曲江新区、航天基地位于东南。

图1  西安8个开发区地理坐标

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N个一字号:西咸新区是我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,区内西北第一高——中国丝路国际中心已开工建设。高新区是我国首批国家级高新区之一,创出众多西安第一、陕西第一、全国第一,迈入国家级高新区的“第一阵营”“第一梯队”。经开区为首批国家新型工业化产业示范基地之一、西北首家国家级出口加工区,是国内唯一同时拥有汽车、军民结合两块国家级产业示范基地牌子的开发区,综合实力在西部国家级经开区排名第一。曲江新区是首个国家级文化产业示范区,荣获首届中国文化产业创新奖,已成为西安建设富有中华文明标志性魅力国际一流旅游目的地的重要承载区。航空基地是我国第一家国家级航空高技术产业基地和目前唯一以航空为专业特色的国家级经济技术开发区。航天基地是全国首批新型工业化产业示范基地(军民融合·航天),第一个航天科技卫星应用产业示范基地。浐灞生态区是全国首个以生态命名的开发区,荣获“首批全国生态旅游胜地”“首批文旅融合特色地标奖”两项大奖。国际港务区是我国首个获得国际代码和国内代码双代码的内陆港口,发展目标是建设成为“中国内陆第一大港”。

N个最字号:西咸新区国家级统筹科技资源改革示范基地是国内面积最大的科技统筹聚集区。高新区是西安和陕西最强劲的引擎、最响亮的名片,陕西省改革开放以来最大的外商投资高科技项目——美国美光半导体模块组装和芯片封装测试项目,改革开放以来我国电子信息行业最大外商投资高新技术项目——三星电子存储芯片一期项目都落户在高新区。经开区是陕西省、西安市世界500强和中央企业投资最密集的区域之一,是西安工业经济聚集度最高的区域之一。曲江新区是西部最重要的文化、旅游集散地,“2018-2019中国最具影响力会展名区”。航空基地围绕航空特色打造专业孵化器,已迈进全国最优行列,形成X1B-2T飞行模拟器、720度双轴旋转飞行模拟器、用于卫星制造的世界最轻镁锂合金材料等一批高精尖硬科技成果。航天基地是我国规模最大的民用航天产业基地,全球最大的单晶硅生产制造商隆基公司居于世界领先水平。国际港务区长安号国际班列已成为密度最高、线路最全、货运量最大、辐射面最广、服务最优的黄金干线。

二、经济引擎:41.0%的生产总值

从1991年成立国家级开发区开始,西安开发区建设与发展经历了从无到有、从小到大、从弱到强的一系列重大跨越。8个开发区经济总量实现一次又一次飞跃式增长,成为西安新的增长极,极大地带动了西安经济社会发展。2018年,8个开发区生产总值达到3420.84亿元,占全市41.0%,成为西安经济的重要组成部分。其中,高新区生产总值1576.96亿元,占全市18.9%,在8个开发区中经济规模最大、实力最强;其次为经开区,生产总值746.66亿元,占比为8.9%;西咸新区生产总值381.94亿元,占比为4.6%;其他开发区占比在0.3%—3.2%之间。此外,开发区规模以上工业增加值占全市72.0%,社会消费品零售总额占全市44.8%,地方财政一般公共预算收入占全市40.3%,税收收入占全市44.2%,充分体现了开发区在转型升级中的引领作用,为西安国家中心城市的建设与发展作出了重要贡献。

图2  2018年西安8个开发区GDP占比

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三、投资高地:74.4%的固定资产投资

28年来,西安开发区坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设,固定资产投资规模不断突破,建设与发展日新月异,高楼大厦鳞次栉比,现代厂房拔地而起,基础设施日趋完善,景区建设彰显特色,城市面貌焕然一新。高新区1991年固定资产投资(不含农户,下同)仅为0.81亿元,1998年突破10亿元,2005年突破100亿元,2018年达到930.51亿元。2017年以来,西咸新区每年固定资产投资占全市30%左右,为经济社会发展注入了强劲动力。2018年,8个开发区固定资产投资4974.03亿元,占全市74.4%,其中,工业投资更是集中了全市82.8%的资源;平均每个开发区固定资产投资621.75亿元,是区县的4.5倍(按区县属管理口径计算)。实际利用外商直接投资55.27亿美元,占全市87.0%;航空基地、航天基地、经开区实际利用外商直接投资增速高于全市平均水平。开发区的投资速度和力度,开创了一个又一个企业健康成长、百姓安居乐业的幸福新城。

图3  2018年西安8个开发区固定资产投资占比

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四、企业乐土:世界500强和中央企业的集聚区

8个开发区作为营商环境提升的先遣部队,始终坚持招商引资“一号工程”不动摇,把引进世界500强企业、中央企业和行业龙头企业作为招商引资重点,从政策、环境、服务等方面下功夫,不断优化营商环境,吸引了大量国内外知名企业落户西安。2018年末,8个开发区“四上”及房地产开发企业单位数达到3475个,占全市47.3%,其中规模以上工业企业、规模以上服务业企业占比分别达到59.5%和50.4%。作为众多规模以上企业的领跑者,美国美光半导体、三星电子、比亚迪汽车、中兴终端、法士特、美国强生、华为、开沃新能源客车等一批大特项目及研究中心落户高新区,德国西门子、德国博世、法国赛峰、德国蒂森克虏伯、瑞士ABB、美国3M以及中国兵器、中国电子、中国北车、中航工业等一批战略性重大项目落户经开区,新舟700飞机、中航飞机公司飞机起落架生产基地、立讯精密电子、博赛旋压、神剑嘉业、恒隆缤纷城等一批重大项目落户航空基地,陕煤、国电投、京东、华润医药、九州通医药、融创等一大批国内外知名企业落户航天基地;海航现代物流、中国西电智慧产业园、恒大童世界、阿里巴巴菜鸟网络等一批重大产业项目落户西咸新区,华润集团会展产业园、华润广场、融创集团园林式总部基地、西部茶产业现代物流仓储交易园等重大产业项目落户曲江新区,麦德龙、迪卡侬、华夏文旅、中华千古情、冰峰集团、腾讯双创小镇、灞柳基金小镇、亚马逊AWS、砂之船奥莱、凯德广场、丝路国际会展中心等项目落户浐灞生态区,招商局集团、安博、传化物流、阿里巴巴、京东、苏宁、国美、优信、蜜芽等一大批国内外知名平台龙头落户国际港务区,使8个开发区成为大西安范围内世界500强和中央企业的集聚区,为补齐大西安工业和服务业短板提供了强大支撑。

五、硬科技之都:未来发展的核心竞争力

硬科技是指以人工智能、航空、航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等为代表的高精尖科技。西安光电芯片、航空、航天、新能源、新材料等五个产业领域具有明显优势,其中,“单晶硅片”产量稳居全球第一,占全球市场份额40%左右;微纳光波导、光栅耦合器和VCSEL激光器芯片等领域水平国际领先。全国首个硬科技小镇于2016年12月在西咸新区揭牌成立,中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、3D打印小镇等规划建设快速发展,硬科技成为西咸新区发展的新引擎。陕西首家硬科技独角兽企业于2018年7月在高新区认定,全区高新技术企业数量占全市60%以上,金融机构一级分公司数量占到全市70%以上,在发展“硬科技”方面具有雄厚的基础和发展潜力。经开区重点发展人工智能、航空航天、生物技术、光电芯片、信息技术、新材料、新能源、智能制造等硬科技产业,助力西安打造“硬科技之都”。航空、航天基地利用得天独厚的产业基础,构筑了具有以飞机制造为龙头的航空产业集群和由航天装备制造、卫星及应用、新能源新材料等组成的高精尖产业矩阵。

六、文化·生态·开放:国际化大都市的新名片

依托独特历史文化资源于1993年成立的曲江新区,以及西安开发区的新成员浐灞生态区和国际港务区,还有国家级新区西咸新区,使得西安在融入“一带一路”、建设国际化大都市的进程中更加大放异彩。

曲江新区核心文化景区拥有5个国家级文物保护单位(大雁塔、大明宫遗址、西安城墙、杜陵、圜丘遗址),3个省级文物保护单位(秦二世胡亥墓、大华纱厂旧址、西安理工大学西汉壁画墓),1个国家级5A景区(大雁塔•大唐芙蓉园景区),1个国家4A级景区(曲江海洋世界),发展文化旅游产业得天独厚。作为2019“西安年·最中国”活动的核心文化展示区,曲江新区围绕“最中国年”核心内涵,为中外游客准备了盛典庙会、唐文化系列、巡游演艺、三大新春灯会系列、新春乐购、智慧集市等活动。2019年春节期间,西安大唐不夜城•现代唐人街接待387.27万人次,同比增长235.6%;大雁塔文化休闲景区接待94万人次,同比增长71.5%;大唐芙蓉园接待30.88万人次,同比增长11.9%;大雁塔大慈恩寺接待9.29万人次,同比增长11.0%。

浐灞生态区按照“让河流休养生息、让生态流入城市”柔性治水思路,建设浐灞两河四岸功能性生态廊道,促进生物群落、水绿生物多样性融合,形成“山水林湖生命共同体”。截至2018年底,建成西安世博园、浐灞国家湿地公园、桃花潭公园等6个生态公园,新建堤防及滨河景观带52公里,新增湿地2.3万亩,区域鸟类增加到206种。全面落实“河湖长制”,快速推进“五路”增绿,提升两河四岸核心区景观,累计建成绿地面积1050万平方米、城市绿道22.8公里、绿地广场45个,入围“绿动中国”“最美中国”城市榜单。实施国际化战略,举办F1摩托艇世界锦标赛、西安世界园艺博览会等国际国内重大活动。欧亚经济论坛永久会址落户生态区,成为国家“一带一路”十大战略平台之一。荣获中国会展经济产业贡献奖,评为年度全国会展工作先进单位。

国际港务区依托“西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港”三大核心平台,通过整合公、铁、海、空多种运输方式,构建起承东启西、连接南北、贯通欧亚的重要商贸物流大通道,创立了“港口内移、就地办单、海铁联运、无缝对接”内陆港模式。截至2018年,已开通西安至德国、匈牙利、芬兰和中亚国家等11条长安号国际班列干线,覆盖一带一路沿线44个国家和地区;2018年,长安号国际班列开行1235列,创造了重载率、货运量、实载开行量“三个全国第一”,深受沿线国家的认可和人民的欢迎;向东与青岛、宁波、天津、深圳、上海等沿海港口城市合作开行铁路班列,建成了服务大西安国家中心城市的全网物流体系,真正形成了海陆空内外联动、东西双向互济的对外开放大格局,成为西安融入“一带一路”建设的重要抓手和有力支撑。

西咸新区作为“三个经济”的缘起地、先行区,已形成“枢纽功能完善、门户特色突出、流动经济发达”的高质量发展新格局。依托全国第七、北方第二大门户机场——西安咸阳国际机场,客运累计运营航线346条,通航点211个。福银高速、机场专用高速、西咸北环线等4条高速公路,两条城际铁路、4条地铁在空港交汇,构成了航空高端带动、空铁公轨无缝衔接的“陆上米字形”和“空中放射状”综合立体交通体系。依托“临空+自贸+保税+跨境+口岸+航权”6大功能平台,2018年全货运航线增速、航空货运吞吐量增速、国际货运增速均位列全国十大枢纽机场第一。聚焦航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业,主攻“大飞机、柔性造、冷链药、新外贸”四大方向,吸引京东、顺丰、圆通、日立、新加坡普洛斯等144家国内外物流企业落户。航空制造和服务方面,共引进27个项目,南航、海航、东航等13家航空公司区域总部集中落户,同时布局航空培训、食品加工、总部保障、商务服务等项目,形成西部最大的航空总部经济基地。

此外,作为中国(陕西)自贸试验区的核心区,西安实施范围总面积114.19平方公里,占自贸区95.2%,涵盖西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区以及西咸新区等五大区域,着力建设“一带一路”创新之都,打造丝绸之路经济带先进制造业高地、内陆自由港、国际交流合作新平台、临空产业聚集区和服务贸易示范区。2017年自贸区挂牌以来,其全面改革开放试验田、内陆改革开放新高地、“一带一路”合作交流重要支点作用得以彰显,已经成为引领大西安、示范中西部的开放先行区。

回顾28年的辉煌奋斗史,西咸新区和7个开发区在西安经济发展、城市建设进程中谱写了壮丽的青春篇章。展望西安建设国家中心城市、国际化大都市的新蓝图,西咸新区和7个开发区必将进一步发挥“排头兵”作用,为大西安大建设大发展做出新的更大贡献!