今年以来，西安市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以十项重点工作率先突破，统筹疫情防控及经济社会发展，生产有序恢复，需求逐步回暖，民生保障稳定，全市经济稳步复苏。但同时，在百年未有之大变局下，经济发展中风险、挑战与不确定性叠加，经济增长下行压力依然较大。
根据市（区）生产总值统一核算结果，上半年西安市生产总值（GDP）4575.09亿元，由一季度下降4.1%扭转为增长2.8%，提高6.9个百分点。其中，第一产业增加值105.77亿元，增长1.6%，提高3.5个百分点；第二产业增加值1519.87亿元，增长5.5%，提高12.6个百分点；第三产业增加值2949.45亿元，增长1.4%，提高4.1个百分点。
一、经济稳步复苏
（一）生产端整体恢复。
1.农业生产形势向好。上半年，农林牧渔及服务业增加值121.88亿元，扭负为正，同比增长1.7%，较一季度提高3.3个百分点，较上年同期回落4.0个百分点。
种植业表现良好。夏粮丰产丰收，产量达到72.58万吨，同比增长2.8%，较去年同期提高7.7个百分点，秋粮播种基本完成。蔬菜产量增长0.9%，水果产量下降8.2%，禽蛋产量增长1.3%，奶类产量增长22.2%，肉类产量下降19.0%。养殖业总体稳定。主要畜禽存栏数量上升，生猪存栏同比增长3.2%，牛存栏增长14.1%，羊存栏增长8.5%，家禽存栏基本保持上年同期规模；出栏有增有降，生猪出栏下降22.6%，牛出栏下降4.4%，家禽出栏下降26.3%；羊出栏增长19.1%。
2.工业生产较快恢复。大企业支撑带动，中小企业复工复产加快，工业经济进一步恢复，整体趋势向好。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长6.2%，比一季度提高8.3个百分点，好于全国、全省。规模以上工业总产值增长0.9%，比一季度提高9.8百分点。
规模以上工业增加值增速（%）
产值增长行业翻倍。上半年，全市36个工业大类行业中，9个行业产值实现增长，比一季度增加5个。增长行业合计产值1305.56亿元，占全市规上工业总产值43.8%，比一季度提高11.3个百分点；同比增长23.6%，拉动全市增长8.8个百分点。
企业产值增长面扩大。全市1595家规上企业中，633家（占比39.7%）企业产值增长或持平，比一季度增加203家，增长面扩大12.7个百分点。增长企业合计产值2111.56亿元，占全市总产值的70.8%，比一季度扩大22.9个百分点；合计增长25.4%，拉动全市增长15.1个百分点。
大企业支撑作用凸显。大企业产值占全市份额接近60%，保持较快增长，对全市工业支撑显著。上半年，大型企业产值同比增长9.3%，比一季度提高10.6个百分点，拉动全市规上工业增长5.1个百分点。尤其是9家百亿企业合计产值在2月以来的各月累计增速均高于全市总产值增速10个百分点以上，上半年，合计产值增长15.3%，拉动全市增长5.9个百分点。
3.建筑业扭负转正。在155家新增企业及重点企业带动下，上半年，建筑业总产值2057.85亿元，同比增长8.7%，比一季度提高22.5个百分点。
4.商贸领域“一增三降”。批发业率先扭负转正，零售业、餐饮业、住宿业降幅收窄。上半年，批发业销售额同比增长0.2%，比一季度大幅提升19.9个百分点；零售业销售额下降9.1%，降幅收窄10.0个百分点；住宿业营业额下降40.8%，收窄4.6个百分点；餐饮业营业额下降29.0%，收窄17.3个百分点。
5.服务业降幅缩小。上半年，规上服务业营业收入1281.64亿元，同比增长0.02%，降幅比一季度收窄7.8个百分点。10个门类中5个行业增长，其中，在电信运营商、互联网服务企业和软件企业三大主体带动下，体量最大的信息传输、软件和信息技术服务业今年以来持续正增长，上半年增长4.0%；随着项目建设及财务结算进度恢复，科学研究和技术服务业于1-4月扭负为正，上半年增长20.1%，是增速提高最快、幅度最大的行业。租赁和商务服务业受冲击面广，涉及业务广泛、企业规模差距大、竞争激烈，其中的会展、旅行社、广告等领域受疫情冲击大，1-5月扭负为正，上半年增长1.6%；在物业管理行业带动下，房地产业（不含房地产开发）增长4.0%；教育行业占比较小，实现7.1%的较快增长。
6.房地产市场升温。“金三银四红五”本就是楼市旺季，因为疫情有所延后，1-4月房地产开发投资扭正，上半年增长4.6%，比一季度提高6.2个百分点；商品房销售面积下降9.8%，收窄15.1个百分点。6月房源新增供应量创上半年新高，共52个楼盘项目中19个需要摇号，其中8个“千人摇”热盘，住宅成交量已经恢复至去年同期90%的水平。房价略有回调。6月，新建商品住宅销售价格环比上涨0.8%，同比上涨7.8%,同比涨幅连续11个月回落，在70个大中城市中位次从首位降至14位，在副省级城市中居第4。
7.客货运量逐步恢复。上半年，客运量5243.96万人次，同比下降59.6%，降幅比一季度收窄7.6个百分点，其中，公路、铁路、民航客运量降幅仍较大，但比一季度降幅收窄。货运量11724.09万吨，下降1.6%，降幅比一季度收窄12.0个百分点。其中，公路、民航货运量降幅收窄，铁路货运量降幅扩大。
8.金融存贷较快增长。截至6月末，金融机构人民币存款余额24822.40亿元，同比增长12.0%，比3月末加快3.1个百分点；金融机构人民币贷款余额24198.88亿元，增长13.5%，提高1.7个百分点。
（二）需求侧逐步改善。
1.投资增长快速回升。大项目支撑，教育、体育、基建等市级重点项目建设进度加快，新项目开工共同作用对冲疫情影响，投资持续上扬。上半年，固定资产投资（不含农户）增长12.8%，比一季度提高12.3个百分点，仍保持全省第三，预计副省级第一。
固定资产投资（不含农户）增速（%）
项目、房地产开发投资双升。在三星等大项目支撑下，项目投资同比增长17.9%，比一季度提高16.2个百分点，拉动全市投资增长11.1个百分点；楼市需求进入回补通道，房地产开发逐步加快，房地产开发投资增长4.6%，拉动全市投资增长1.7个百分点；民间投资得益于房地产开发实现扭负为正，增长4.1%，比一季度提高20个百分点。
项目投资、房地产开发投资增速（%）
在建、新增投资项目增多。上半年，全市本年施工项目共2432个，同比增加63个。其中，5千万元及以上项目1671个，增加185个；100亿元及以上项目19个，增加4个。本年新开工项目786个，同比增加160个。6月当月新开工项目达到282个。
教育、体育投资保持高速。新建、续建中小学、幼儿园建设项目投资量大，工程进度快，教育投资保持1.6倍的高速增长，拉动全市投资增长3.8个百分点。体育投资得益于“十四运”场馆建设，增长79.6%，拉动全市投资增长0.4个百分点。
短板领域投资加快。今年以来，西安市加大补齐卫生、基建短板力度，2019年底与今年新开工的公共卫生中心、常宁国际医学中心等项目带动全市卫生和社会投资增速加快。上半年，全市卫生和社会投资同比增长42.0%，比一季度提高53.1个百分点。机场三期、铁路“三站”、轨道交通等一批基础设施持续加快建设，“三改一通一落地”、全域治水项目全面实施。全市基础设施投资同比下降2.7%，降幅比一季度收窄16.3个百分点，基础设施投资占全市投资近三成，降幅大幅收窄对全市投资增长起到重要作用。
2.市场消费温和回补。全国所有省份解除一级响应、假日因素、换季消费需求释放以及消费政策刺激等共同作用，带动消费回补。上半年，全市社会消费品零售总额2086.21亿元，同比下降13.3%，降幅比一季度收窄9.7个百分点。其中，限额以上单位消费品零售额1060.05亿元，下降11.1%，比一季度收窄10.7个百分点。
限上消费品零售额增速（%）
从消费形态看，限上餐饮收入同比下降40.3%，降幅比一季度收窄10个百分点；商品零售下降9.6%，收窄10.7个百分点。
从经营地看，城镇消费恢复快于乡村。城镇零售额下降11.0%，降幅比一季度收窄10.7个百分点；乡村零售额下降33.5%，降幅收窄4.2个百分点。
从重点商品看，前10类商品零售额占全市限上零售额的85%左右，与一季度相比增速“8升2回落”。
重点监测商品零售额增速（%）
3.外贸外资实现增长。上半年，实现进出口总值1661.12亿元，同比增长2.8%，比一季度提高3.6个百分点，连续3个月增长。其中，出口降幅收窄4.5个百分点，进口增长加快3.2个百分点。实际使用外资实现43.72亿美元，增长9.2%，回落1.6个百分点。
（三）民生保障总体稳定。
就业形势趋稳。6月末，全市“五上”单位从业人员数同比增长1.1%，比3月末提高1.0个百分点。劳动参与率60.3%，提高2.0个百分点。登记失业率3.61%，回到4%以下较低区间。
物价涨幅回落。疫情防控形势进一步好转，在保供稳价措施的积极作用下，农产品供给回升，居民消费价格呈逐月回落态势。上半年，CPI上涨3.0%，比一季度回落1.1个百分点。
收入较快反弹。上半年，城镇居民人均可支配收入21839元，同比增长2.8%，比一季度提高2.3个百分点；农村居民人均可支配收入7774元，增长4.4%，提高5.8个百分点。
（四）质量效益有所提升。
企业利润有所回升。上半年，规模以上工业企业利润总额增长8.8%，比一季度提高52.1个百分点。营业收入利润率5.54%，同比提高0.43个百分点。规模以上服务业营业利润降幅比一季度收窄15.5个百分点。
财政减收程度减弱。上半年，一般公共预算收入380.15亿元，同比下降5.3%，降幅比一季度收窄5.4个百分点。一般公共预算支出665.02亿元，增长4.7%，提高19.7个百分点。
节能降耗效果显著。上半年，全市规模以上工业综合能源消费量293.05万吨标准煤，同比下降9.0%，降幅比一季度收窄3.0个百分点。其中，六大高耗能行业综合能源消费量216.59万吨标准煤，下降12.0%，降幅比一季度收窄0.5个百分点。
二、运行特点凸显
（一）指标回弹较快。
统筹疫情防控及经济社会发展成效显著，推动复工复产、复商复市政策措施密集出台、效应显现，全市主要指标快速回弹。
与一季度比。上半年，生产总值扭负为正，规模上工业增加值、民间投资、房地产开发投资、进出口总值、农村居民收入、财政支出均扭负转正。固定资产投资、金融存贷增幅持续提高，基础设施投资、社会消费品零售额总额、财政收入降幅明显收窄。
西安市主要经济指标增速（%）
与全国全省比。上半年西安GDP回正，规上工业增加值、固定资产投资增幅高于全国全省平均水平，社会消费品零售总额降幅小于全省平均水平。
上半年全国、全省、全市主要经济指标增速（%）
与副省级城市比。主要指标增速位次靠前，GDP增速位居首位，比一季度前移2位，规上工业增加值和固定资产投资均保持第一。
与省内地市比。主要指标速度、位次靠前，对全省贡献加大，占比提高。上半年生产总值居省内第3，比一季度前进1位；GDP占全省比重38.8%，同比提高3.2个百分点。规上工业增加值增速居第2，前移2位；固定资产投资增速居第3位，社会消费品零售总额增速稳居首位。
上半年主要指标增速（%）
（二）新兴动能进一步聚集。
先进产业逆势增长。上半年，高技术产业产值增长23.9%，战略性新兴产业产值增长11.0%，快于规上工业产值增速23.0和10.1个百分点。其中的计算机、通信和其他电子设备制造业年内持续保持42%以上高增速。服务业中，高技术服务业、科技服务业以及“新服务”企业营业收入分别增长10.6%、14.3%和11.1%，与一季度比均扭负为正。
高技术项目投资增多。三星二期、宝能新能源汽车、无人机产业化、众邦丝路总部及电线电缆研发以及泾渭新材料科技产业园等重大高技术项目带动，高技术制造业投资实现94.4%的增长，带动工业投资增长42.1%，比一季度提高14.7个百分点。
新消费领域份额提升。网上消费高位增长，上半年增长30.8%，年内增速始终高于限上零售额40个百分点以上。伴随着速度快增，网络消费份额大幅提升，占限上消费品零售额比重24.9%，同比提高7.7个百分点。
科技研发活动增强。企业科研投入快速增加，上半年，规上工业研发费用增长19.6%，比一季度提高17.4个百分点。发明专利授权量3617件，比1月增加3140件。上半年技术合同交易额完成482.99亿元，任务已过半。
（三）经济结构进一步优化。
市场活力增强。上半年，非公经济增加值占GDP比重52.9%，高于全省2.7个百分点。具体看，民间投资在连续9个月下降后实现扭正，上半年增长4.1%。外商及港澳台企业在生产、投资、经营方面均表现出强大活力。上半年，规上外商及港澳台企业工业产值增长16.2%，港澳台及外商控股固定资产投资增长1.3倍，规上服务业中外商投资企业营业收入增长7.5%，支撑带动作用明显。
工业质量提升。上半年，先进制造业6大支柱产业产值占全市规上工业产值比重65.4%，比去年全年提高3.1个百分点，同比增长14.7%，是带动工业回升的主力军。新兴产品产量大幅增加。上半年，集成电路圆片产量增长19.9%、智能手机增长36.8%、单晶硅增长40.0%、锂离子电池增长20.7%、光纤增长53.3%、3D打印设备增长24.4%、太阳能电池增长14.8%。
实体投资增重。全市签约落地多个高新领域产业大项目，促使项目投资比重上升。上半年项目投资占全市固定资产投资比重64.9%，同比提高2.8个百分点。工业投资占固投比重升至16.4%，提高3.4个百分点。高技术制造业投资占工业投资比重57.2%，同比提高15.4个百分点。
三、存在问题显著
（一）小微企业恢复常态难。
今年以来，市场主体特别是小微企业生存压力急剧上升，主要表现有“三难”。
生产经营难。小型企业体量小、底子薄、抗风险能力弱，面对冲击损伤更重。6月，621家规上工业小型企业产值下降，占全部负增长企业的87.0%；合计产值下降51.1%，拉低全市产值增速8.0个百分点。933家限上商贸小型企业销售额（营业额）下降，占全部负增长企业的58.7%，合计销售额、营业额分别下降34.7%和57.7%。订单预计不甚乐观。从6月中下旬调查看，53.1%企业预计三季度国内订单将同比减少，其中主要以小企业为主。
6月负增长企业情况
运转维持难。营收下滑，人工、租金等成本费用继续累积，以及库存资金占用等问题，使企业生存运转更加困难。以工业为例，规上工业小微企业数量占全市的86%左右，年初3个月（2-4月）规上工业产成品库存增长保持在12%以上，1-5月略回落至7.8%，上半年上浮至10.0%，处于近一年的高位。产成品存货周转增加也可佐证，上半年，小微企业工业产成品存货周转天数16天，同比增加近4天；应收账款平均回收期超过62天，同比增加24天。另外，小微企业利润总额低于全市7.5个百分点，其中，微型企业利润总额仍下降50%。
服务业、商贸业营收下降，且低于成本的表现尤为突出，经营收入难以弥补成本的状况不能长时间持续。如果经营状况无法改善，其中的部分企业必然倒闭。特别是小微企业，由于受到经营成本高、劳动密集性程度高、产业链渠道单一、数字化运营程度低等诸多原因的影响，不仅复工复产普遍比大企业晚，而且面对疫情更多采取消极性的措施，受损程度更大。以服务业为例，小微企业营业成本更高，收益更低。上半年，规上服务业小型、微型企业每百元营业收入中的成本分别达到106.4元和110.6元，高于大型企业5.0元和9.2元。小型、微型企业持续亏损。
政策惠及难。全市积极落实并出台纾困解难政策，通过增加相关贷款支持，缓解企业流动性危机；通过减税降费，返还企业利润收益；通过补贴工资、减免租金、社保缴费比例等，降低经营成本。政策使大量的大中企业获益良多，很多非规范生产、弹性就业、没有纳入税收体系和保障体系的经济主体则难以获得相关的免税和补贴。例如，企业增值税和所得税的减免往往是对大企业的帮扶力度更大，而对于个体工商户和小业主就难以企及。
（二）消费持续回暖动力降。
零售业销售额下降。零售业销售额是全市消费品零售额的主要来源，影响最大。继4月、5月连续两个月正增长后，6月限上零售业销售额再次下降1.5%，比5月回落9.4个百分点。主要是货摊、无店铺及其他零售业增速比上月回落14.7个百分点；五金、家具及室内装饰材料，医药及医疗器材类零售额分别比5月回落59.2和15.2个百分点，汽车、摩托车、零配件和燃料类零售额降幅扩大13.4个百分点。
重点商品销售下降。汽车是西安市零售额占比最大的商品类别，占全市零售额的30%，对全市零售额影响较大。汽车消费在宏观经济下行，行业同期低谷下，因政策支撑和疫情期安全考量迎来了一定边际回暖，4月、5月销售实现增长（4月9.3%、5月12.2%），但仍缺乏脱离行业周期底部，持续回暖的条件。加之去年6月国标升级，国五汽车销售大增带来较高基数，6月转而下降8.3%，回落20.5个百分点。
消费群体数量预期下降。景区30%人流限制、大型文体商务活动、影院仍未恢复都限制甚至阻退了省际、国际旅游，消费群体数量大幅减少。据了解，全市旅游人次仅恢复到去年同期的四成。疫情忌惮心理也导致大型商贸客流分流增速回落，6月，开元、华润万家、怡康医药销售额比5月均回落。另外，疫情对就业、居民收入和家庭财富积累产生明显影响，且短期内疫情结束与是否反复不明晰，不确定性增大影响居民消费意愿，也使得可选性消费更具弹性。
（三）就业持续稳定压力大。
重点行业、群体失业压力大。第三产业是吸纳就业的“蓄水池”，四经普结果，2018年末第三产业从业人员占二、三产业总和的64.7%。疫情对住宿餐饮、文体娱乐冲击最大，恢复也最慢，就业形势严峻。6月末，“五上”单位（相同法人单位，即剔除新增单位后）从业人员下降4.3%，其中，住餐业、文体娱乐业从业人员均下降14.2%，是降幅前二的行业。从群体看，农民工受保障程度较低，失业风险较大。国家统计局西安调查队4月调查显示，38.6%的农民工反映目前找工作难度加大，36%的农民工表示可选择的工作岗位减少。监测中有64%的农民工未签订劳动合同，90%左右的雇主没有为其缴纳“五险一金”，雇主面临生存压力时解雇成本低。建筑业从业人员在二、三产业中最多，占比达到16%。建筑业也是农民工聚集行业，6月末，从业人员下降11.9%，降幅大于全市7.6个百分点。另外，全市近23万大学生毕业加大对岗位需求。国家统计局西安调查队6月调查显示，受疫情影响，近八成大学生未落实工作去向。
新增岗位供给压力大。截至6月末，全市城镇新增就业仅7.01万人，同比下降19%。私营单位作为就业稳定器（西安市私营单位从业人数占比50%），新增量少于去年。上半年，全市新登记私营企业52184家，个体户168523家，同比分别下降15.9%和66.2%。
就业再失业压力大。防控疫情采取的禁行、停产、停业对就业负面影响逐渐减弱，但因生产经营下滑导致无工可干的就业待岗现象增多，未充分就业现象凸显。根据调查推算，约17%的“五上”单位员工到岗率不足80%，即约12万从业人员处于未充分就业状态，占比8.3%，明显高于登记失业率和调查失业率，全口径从业人员未充分就业的占比会更大。主要原因是产能恢复不足以及订单减少。6月中下旬，“五上”单位中近4成企业生产低于正常水平的80%，53%的企业预计三季度国内订单将同比减少，54.8%的企业预计营业收入同比下降。目前，14.1%的企业出现裁员，另有6.7%的企业计划裁员，若企业订单等需求持续下滑，未充分就业问题将更加突出，并最终发展为裁员下岗，引发失业率上升。
6月中下旬分行业调查企业到岗率及裁员率（%）
（四）经济运行质量效益低。
企业盈利水平低。亏损企业数量多，企业利润仍下降。上半年，仍有40%的规上工业企业，亏损额增长62.8%。扣除个别企业年度分红等非生产因素后，利润总额仅增长0.1%。规上服务业营业利润年内降幅依然较大，上半年规上服务业营业利润下降77.6%，降幅比一季度收窄15.5个百分点。
财政收入质量低。今年以来，税收收入占一般预算收入比重维持在76%左右，去年保持在80%上下。上半年税收占比为74.2%，同比降低5.2个百分点。主要税种增值税收入大幅减少，上半年增值税收入仅完成预算进度的42.7%，下降16.5%。
弱势群体收入低。疫情会放大“马太效应”，让社会弱势群体陷入难者更难的困局。尤其是对于农民工、小业主以及弹性就业等非规范就业者而言，因其大部分游离于传统税收体系和城镇救济体系，失业救济、减税、低收入补贴等政策很难企及这些边际人群，而他们往往是承受力最差、最需要救助的群体。从城乡居民收入差距看，上半年，全市城乡居民可支配收入倍差2.81，差距大于全国0.13个百分点。
综合来看，上半年西安经济逐步克服疫情影响，实现了稳步复苏。但同时也要看到，当前全球疫情风险及经济形势严峻，外部环境不利因素增多，经济下行压力依然较大。
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