前三季度西安市固定资产投资稳中加快

今年以来，西安市深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，齐心戮力推动十项重点工作加紧落实，全力以赴抓项目促投资，加快高新技术产业、“三改一通一落地”、十四运场馆以及教育卫生民生领域项目建设，前三季度全市固定资产投资呈现“低开高走、稳中加快”发展态势。

一、投资运行稳中加快

前三季度，全市固定资产投资（不含农户）同比增长12.9%，增速较上年同期提高12.6个百分点，较上半年、一季度分别提高0.1和12.4个百分点；分别高于全国、全省12.1和9.0个百分点，在省内市（区）位列第一。

（一）投资增速逐月提高。

前三季度，全市固定资产投资增速由负转正稳步提高。1-2月同比下降4.8%，一季度增长0.5%，1-4月、1-5月分别增长5.8%和7.7%，上半年实现两数位增长，增速达到12.8%，前三季度增长12.9%。从运行轨迹上看，1-2月受疫情影响，投资出现负增长，3月以后，随着疫情防控形势持续向好，在政策支持和投资项目建设力度不断加大的双重作用下，全市投资形势逐月向好，呈现出稳步恢复、逐月上升的良好趋势。

西安市固定资产投资增速与全国、全省比较（%）

（二）投资结构渐趋合理。

1、从类别看，项目投资带动快。

前三季度，全市项目投资同比增长18.7%，增速较1-8月提高1.3个百分点，较上半年提高0.8个百分点，较上年同期提高16.7个百分点，高于全市投资增速5.8个百分点，拉动全市投资增长11.8个百分点，成为拉动投资增长的主力军。全市房地产开发投资同比增长3.0%，增速较1-8月回落1.4个百分点，较上半年回落1.6个百分点，较上年同期提高5.4个百分点，拉动全市投资增长1.1个百分点。

2、从构成看，建安投资逐步升。

前三季度，占全市投资七成以上的建安投资增长加快，同比增长6.3%，增速较1-8月提高1.7个百分点，较上半年提高3.4个百分点，较上年同期提高5.1个百分点，拉动全市投资增长4.7个百分点，占比同比下降4.4个百分点。设备购置增长31.3%，增速较1-8月回落4.5个百分点，较上年同期提高29.9个百分点,拉动全市投资增长2.6个百分点。其他费用（包括土地费）增长33.5%，增速较1-8月回落5.8个百分点，较上年同期提高37.7个百分点，拉动全市投资增长5.6个百分点。

3、从产业看，呈“两升一降”。

前三季度，全市第一产业投资同比下降45.2%，降幅较1-8月扩大4.3个百分点，较上年同期扩大18.7个百分点；第二产业投资增长24.4%，增速较1-8月回落4.6个百分点，较上年同期提高32.3个百分点；第三产业在交通运输、仓储和邮政业，教育，文化、体育和娱乐业，卫生和社会工作等领域投资快速增长带动下，增长11.6%，增速较1-8月提高1.1个百分点，较上年同期提高9.6个百分点。从占比看，第一产业投资占全市投资的比重为0.4%，较上年同期下降0.4个百分点；第二产业占比14.7%，同比提高1.4个百分点；第三产业占比84.9%，同比下降1.0个百分点。

4、从动力看，新增项目多。

截止9月末，全市项目投资中本年施工项目3057个，较上年同期增加212个,其中，5千万元及以上项目1935个，同比增加210个；10亿元及以上项目399个，同比增加82个。1－9月，本年新开工项目1348个，较上年同期多增311个；其中，9月当月新开工项目132个。

二、投资领域多点发力

（一）工业投资持续快增。

前三季度，全市工业投资继续保持较快增长，同比增长24.0%，增速较上年同期提高31.5个百分点，高于全市投资增速11.1个百分点， 拉动全市投资增长3.2个百分点，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长30.3%，较上年同期提高30.2个百分点；制造业投资增长23.0%，较上年同期提高32.2个百分点。新开工的三星二期二阶段、恒大新能源汽车零部件项目、航天智能装备工业机器人产业基地、奕斯伟硅产业基地一期二阶段、吉利产业园、同力重工专用车制造基等一批高技术制造业项目，投资规模大，项目进展好，带动高技术制造业投资增长47.3%，较上年同期提高57.7个百分点，拉动全市工业投资增长21.1个百分点；其中计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长60.3%，以新能源汽车为主的汽车制造业投资增长11.8%。

（二）基础设施投资平稳上升。

前三季度，西安市基础设施投资保持平稳上升势头，同比增长3.1%，增速较1-8月提高2.3个百分点，较上半年提高5.8个百分点。城市地铁在建10条线路、十四运基础设施配套工程、机场三期、高铁北客站及配套工程、火车站站改等一批重大项目加快推进，“三改一通一落地”、全域治水项目成效显著，有力带动了投资增长，提升了城市品质。

（三）教育卫生投资继续增强。

今年以来，全市以办好人民满意教育、建设教育强市为目标，持续加大推进新建、续建中小学、幼儿园项目投资，尤其是各开发区新建学校规模大且设施完备。前三季度，全市教育投资同比增长近1.9倍，占全市投资比重较上年同期提高3.5个百分点，拉动全市投资增长4.2个百分点。

为进一步补齐卫生短板，西安市不断加大对卫生领域的投入，随着市红会医院高铁新城院区、高新中医医院、市中心医院经开院区（泾渭新城三甲医院）、儿童医院经开院区等一批医院项目开工建设，增加优质卫生资源供给。前三季度，全市卫生投资同比增长32.3%，增速较上年同期提高51.9个百分点。

（四）体育投资保持高增。

随着户外极限运动比赛场地的建成，西安市负责承建的8个十四运会比赛场馆全部竣工，加之近期新开工建设的西安国际足球中心项目、丝路国际体育文化交流培训基地项目等项目全力施工。前三季度全市体育投资同比增长88.4%，较上半年提高8.8个百分点，较上年同期提高102.8个百分点，拉动全市投资增长0.5个百分点。

（五）民间投资逐月回暖。

前三季度，全市民间投资同比增长6.4%，增速较上半年提高2.3个百分点，较上年同期提高9.7个百分点，拉动全市投资增长2.7个百分点。其中，第三产业民间投资同比增长9.6%，高于民间投资增速3.2个百分点，占民间投资的比重为87.5%，其中房地产开发业民间投资增长6.2%，增速与上半年持平，较上年同期提高12.5个百分点，拉动民间投资增长3.9个百分点。此外，农副食品加工业、医药制造业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务业等行业民间投资增长加快，市场信心逐步恢复。

三、需要关注的问题

（一）中小型项目投资动力不足。

一是小型项目带动不足。今年以来，全市500-5000万元项目投资一直处于负增长，前三季度同比下降13.3%，降幅较一季度收窄6.7个百分点，下拉全市投资0.4个百分点。二是零进度项目较多。前三季度，全市有90个5000万元及以上项目年内未能有效推进，本年投资额为零，占5000万元及以上在库项目个数的4.4%，合计剩余投资413.05亿元。

（二）房地产开发投资回升基础不牢。

前三季度，全市房地产开发投资增长3.0%，其中土地购置费增长19.2%，扣除土地购置费上拉影响，测算增速为同比下降1.2%，当前主要依靠土地购置费拉动增长的局面，其持续时间、强度难以预测。

（三）项目资金依然趋紧。

前三季度，全市项目建设实际到位资金同比增长1.0%，低于投资增速11.9个百分点。从资金来源看，国家预算资金成为资金增长的主力，同比增长13.9%，增速较上年同期提高14.7个百分点；自筹资金、其他资金来源增速同比分别下降0.5%和2.1%，同比分别收窄0.5和0.4个百分点；国内贷款同比下降最为明显，下降10.5%，较上年同期回落26.8个百分点。

四、建议

今年以来，全市在疫情防控常态化条件下千方百计扩大有效投资，发挥有效投资在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的积极作用，对经济发展起到重要作用。

一是加大招商引资力度，营造良好营商环境。紧紧围绕产业链、瞄准新兴产业，抓实抓细新产业新项目落地；通过“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”标准化营商服务平台，进一步优化营商环境，从政策环境强化服务保障，为投资市场营造更好营商环境。

二是抓好项目储备，积蓄发展后劲。根据中省重大战略部署，“十四五”规划等，抓好重大项目谋划储备；长远谋划推进“两新一重”建设，推动储备项目尽快转化为实施项目，确保项目衔接有序，为稳投资增添新动力。

三是拓宽融资渠道，确保资金供应。加大金融机构对项目建设的支持力度，加快推进融资平台公司转型升级；积极争取中省发展专项资金，利用好政府专项债，保障重点和市政设施等领域项目投资；落实落细各项减税降费政策，为企业发展注入资金“血液”。