“十三五”时期，西安市积极适应经济发展新常态，审时度势，创新思路，在坚持改革创新的同时抢抓战略发展机遇，积极推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策落实，坚定不移转变经济发展方式，特别是面对突发的新冠肺炎疫情，全市各级部门上下一心，经受住了疫情的严峻考验，服务业经济运行秩序不断恢复，呈现健康平稳发展态势。
“十三五”时期，为促进西安服务业高质量发展，西安市根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》、《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，《陕西省服务业创新发展三年行动计划（2019-2021）》等文件精神，在2012年基础上修订了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，有力推动了服务业产业提质增效，不断提升了西安城市综合服务功能，有效扩大了城市国际影响力。
一、服务业发展迈上新台阶
“十三五”时期，西安市坚持把服务业作为全市产业发展主攻方向，服务业经济发展迈上了新台阶。2020年服务业增加值达到6379.37亿元，是2015年的1.9倍，年均增长13.3%（现价），占GDP的比重从2015年的61.9%提高到了2020年的63.7%，服务业增加值占GDP的比重分别高于全国、全省9.2个百分点和15.8个百分点。
图1:2015-2020年服务业增加值及占GDP比重情况
二、规上服务业蓬勃发展
“十三五”时期，全市着力培育本土服务业示范企业，鼓励服务企业做大做强，2019年，全市完成和正在建设的服务业(含公共服务)试点示范单位达83家，其中国家级21家，居全国副省级城市前列。
截止2020年，纳入国家统计局联网直报的规模以上服务业企业1997家，比2015年增加941家，企业个数增长近1倍，年均增加188家。规模以上服务业企业资产总计12246.94亿元，比2015年增长96.5%，年均增长14.5%。
2020年，全市规模以上服务业企业实现营业收入3179.93亿元，同比增长5.1%，是2015年的2倍多，年均增长12.7%。西安曲文投入选中国服务企业500强，易点天下被认定为独角兽企业，诺瓦星云和艾润物联网成为潜在独角兽企业，中欧班列“长安号”发展为陕西新名片，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点，“最中国●看西安”、“东亚文化之都”等文化品牌效应持续放大，叫响了“千年古都●魅力西安”的文化旅游品牌。
图2：2015-2020年规模以上服务业营业收入情况
三、各类派生产业多点开花
（一）产业核心技术不断涌现，高技术服务业发展日新月异。
“十三五”时期，西安市为落实“聚焦‘三六九’，振兴大西安”战略部署，出台了《西安市发展硬科技产业“十条措施”》、“创业西安”行动计划（2017—2021）、《西安市关于支持企业研发经费投入的补助奖励办法（试行）（市科发〔2020〕53号）》等政策文件，加大对高科技的投入力度，形成了以信息技术和现代服务业为主的高技术服务业聚集区，掌握了一批重大关键技术和产业核心技术，培育了一批新兴产业的生长点，培养和凝聚了一批高技术创新型人才和团队，在一些重点领域和尖端领域涌现出了一系列有深远影响的重大成果，国家级的重大工程“北斗导航”、“神舟飞天”、“嫦娥探月”、“蛟龙下水”、“大飞机”等都离不开西安科技助力支持。截止2020年，全市国家认定的高新技术企业总数达到5200多家，比2015年增加近4000家。2019年，西安市全社会研究与试验发展（R&D）经费支出达481.76亿元，较2015年增长58.6%，年均增长12.2%。2020年，西安市规模以上高技术服务业实现营业收入1801.97亿元，同比分别增长12.4%，是2015年的2.1倍，均连续5年保持两位数以上的增长，年均分别增长16.1%。
图3：2015-2020年高技术服务业营业收入情况
（二）科技资源交流转化加速，科技服务助推经济发展。
“十三五”时期，西安市以服务“三个经济”为主导，积极挖掘好、利用好、滋养好全市科教资源，不断加强科技资源交流和成果就地转化，研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化等主体的科技服务业稳步发展。拥有中国软件百强企业40家，上市37家，华为、中兴、中软国际、软通动力等过万人企业4家；拥有各类设计机构超过1000家，设计企业超过40000家；认证机构36家，获得资质认定(CMA)的检验检测机构564家；建成市级以上科技企业孵化器、众创空间288个，各类众创载体累计入孵企业4万余家，带动就业40余万人，在国家创新型城市创新能力排名中西安位列西部第一。在2020年1月10日，国家科学技术奖励中陕西28项科技成果获国家科学技术奖励，在全省20个获奖通用项目中，西安独占19项。2020年，西安市规模以上科技服务业实现营业收入1305.21亿元，同比增长16.6%，是2015年的2.9倍，连续5年保持两位数以上的增长，年均增长23.7%。
图4：2015-2020年科技服务业营业收入情况
（三）五大幸福产业强力推进，人民的获得感幸福感更强
1、文旅融合提升发展内涵,引领旅游产业转型升级。
“十三五”时期，西安市全力促进文化旅游融合发展，制定了促进文旅融合发展《实施意见》和《三年行动方案》，大力发展夜游经济和非遗经济，组织非遗展演进景区、进剧场，加快建设大唐不夜城、北院门风情街、高新嘉汇坊等夜间经济聚集区，打造“夜长安”文化旅游新IP，并成功举办2019年“西安年·最中国”等系列主题活动，临潼区成为国家首批全域旅游示范区，大唐不夜城入选全国首批高品位步行街试点。建立关中平原城市群文旅联盟和“一带一路文化交流联盟”，推出“旅游一卡通”，吸引更多关中城市游客、全国游客乃至海外游客来西安旅游、消费。截止2019年底，全市共有国家A级旅游景区(点)93家，其中5A级4家，4A级26家，3A级50家。2020年，西安市规模以上旅游服务业95.31亿元、同比下降44.4%。
2、“ 文化+” 战略引领发展，文化产业重现往昔辉煌。
“十三五”时期，西安市出台多项扶持文化产业发展的相关政策，文化产业发展环境持续改善，文化蕴含的巨大价值不断释放，在“文化+”战略的引领下，西安市入选国家文化和科技融合示范基地十强城市，文化产业绽放了新的活力。依托厚重的历史文化底蕴，世界文化旅游大会永久会址落户，当选“东亚文化之都”；策划启动了“西安年最中国”系列活动，丰富了文化内涵，围绕打造“千年古都常来长安”文化新品牌，策划推出“共长安”“乐长安”“享长安”三大主题活动，文化创意、新闻出版、广博影视、文艺演出迅猛发展。2020年，全市规模以上文化服务业实现营业收入434.65亿元，同比增长4.0%，是2015年3.2倍，年均增长31.5%。
图5：2015-2020年规模以上文化服务业营业收入情况
3、办好实事促进民生和谐，健康、养老、体育产业平稳发展
“十三五”时期，西安市以促进社会和谐为目标，着力办好为民“十大实事”，加快布局大健康产业，全面放开养老服务市场,优化体育产业和空间布局，健康、养老、体育等产业为主的幸福产业快速发展，连续八年被评为中国最具幸福感城市。2019年，国际大健康产业高峰论坛将西安定位永久举办地，成立“全球大健康产业智库”，西安市健康产业进一步与国际接轨；鼓励社会力量投入养老产业，积极探索创新养老服务模式，全力打造城市社区“15分钟养老圈”；以承办“十四运”为契机，大力进行场馆建设，优化办赛环境，打造国际“品牌名赛”、推动体育产业发展，2017年开始的 “西马”已成为宣传西安的一张靓丽名片。
2020年，西安市规模以上健康服务业、体育服务业、养老服务业分别实现营业收入同比分别增长76.09亿元、3.40亿元和3.29亿元，同比分别增长11.1%、16.1%、4.4%。其中，健康服务业、体育服务业分别是2015年3.7倍和3.1倍，年均分别增长30.2%和25.8% 。
（四）综合枢纽建设加快推进，现代物流产业展现活力。
“十三五”时期，西安市西安获批成为国家中心城市，定位为陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型等4种类型枢纽叠加的国家物流枢组承载城市，为西安物流业形成立足关中，带动全省，辐射周边，引领西北，支撑“一带一路”的核心物流战略提供重大机遇。中国(陕西)自贸区的建设使西安由“跟跑”开放成为了新的开放前沿，为进一步提升跨国物流供应链管理水平，加快物流业国际化发展提供了新的重要平台。2016年西安市被列入国家现代物流创新发展试点城市，2018年获批建设国家级临空经济示范区，2019年获得第五航权。截止2019年底，西安市国际机场全货运航线已增至27条，每周全货运航班达120余架次，中欧班列长安号2019年开行列数突破2000列，运送货物总重达180.2万吨，蝉联中欧班列高质量发展综合评价全国第一。2019年，全市货运总量2.83亿吨，同比增长4.5%。其中公路货运量2.69亿吨，占95%，是绝对的货运主渠道。民航货物吞吐量38.19万吨，同比增长22.2%，是增长最快的货运通道。
注：2020年数字采用快报数，其余年度均使用年报数据。
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