发展环境改善,景气总体平稳

——“十三五”时期西安市经济社会发展成就系列报告之十四



“十三五”期间,西安市坚持稳中求进工作总基调,对标“五个扎实”和“五项任务”具体要求,以“十项重点工作”为突破口,全面启动经济社会全方位的追赶超越。与此同时,围绕优化企业营商环境,深入推进“行政效能革命”,不断深化“放管服”改革,西安市企业景气指数和企业家信心指数总体处于高位平稳运行状态。虽受新冠肺炎疫情以及复杂多变的国际环境等不利因素影响,2020年一季度,企业景气指数和企业家信心指数(简称两大指数,下同)曾一度出现“高位回落”现象,但从二季度开始就已“V”型反转,并呈现明显回升态势,表明企业家对西安市当前和未来一段时间经济社会发展走势谨慎乐观。

一、西安企业景气调查的基本情况

(一)企业景气调查简介

企业景气调查是我国借鉴西方国家成功经验,于20世纪90年代初开始着手在工业等领域进行的一项调查,并于1998年列入全国统计制度。企业景气调查主要运用全面调查和抽样调查相结合方式,以固定问卷形式,定期向活跃于生产和经营第一线的企业家提问,搜集企业家对企业生产经营状况和宏观经济形势的判断和预测,并根据企业家对本企业综合生产经营状况的判断和预期编制企业景气指数,用以反映企业的综合生产经营状况。基于企业景气调查形成的企业景气指数、企业家信心指数以及各行业的景气指数,以其特有的前瞻性和预见性,成为分析和判断宏观经济走势的重要参考之一。

(二)企业景气指数内涵

企业景气指数,又称景气度,它是对企业景气调查中的定性指标通过定量方法加工汇总后得到定量指标。企业景气指数为季度指标,其数值介于0200之间,100为景气指数的临界值,当景气指数大于100时,表明经济状况趋于上升或改善,处于景气扩张状态,越接近200状态越好;当景气指数小于100时,表明经济状况趋于下降或恶化,处于不景气状态,越接近0状况越差。具体为:

180以上为"非常景气"区间,【180150】为"较强景气"区间,【150120】为"较为景气"区间,【120110】为"相对景气"区间,【110 100】为"微景气"区间,【10090】为"微弱不景气"区间,【9080】为"相对不景气"区间,【8050】为"较为不景气"区间,【50,20】为“较重不景气”,20以下为“非常不景气”区间。

(三)西安市开展企业景气调查情况

西安市自1998年建立企业景气调查制度以来,先后经历调查机构、调查范围、调查样本和调查内容等多方面变化。按照国家统计报表制度规定:从2016年开始,企业景气调查交由各相关专业通过一套表平台统一组织实施,调查范围为工业、建筑业、房地产业、批发零售业、住宿餐饮业和规模以上服务业等6个行业;调查对象为上述调查范围内的全部大型及以上和部分抽中的中小型法人企业及其负责人。2020年一季度,西安市企业景气调查样本企业4809家,其中工业401家,占8.4%;房地产业1078家,占22.4%;建筑业1185家,占24.5%;批发零售业123家,占2.6%;住宿餐饮业60家,占1.2%;规模以上服务业1962家,占40.8%;调查内容各年度之间虽有一些变化,但主要以反映企业的综合生产经营状况为主。

二、“十三五”时期西安企业景气状况的基本判断

(一)西安市企业景气度总体呈现稳步上扬态势

企业景气调查结果显示,“十三五”期间,西安市企业景气指数和企业家信心指数改变了19个季度(20112季度至20154季度)的持续回落局面后,总体呈现“触底回升、稳步上扬”走势(2020年一季度“短暂回落”除外)。“十三五”期间,西安市企业景气指数均值为118.5,企业家信心指数均值为119.7,和“十二五”时期相比,基本平稳。如果扣除2020年一季度突发因素影响,两大指数均有所提升。

从企业景气状态看,除20201季度滑落至“不景气”区间外,其余均在“景气”扩张区运行。特别是20173季度至20194季度,西安市企业景气指数连续10个季度在【150,120】的“较为景气”区间运行,企业家信心指数也从20172季度开始,连续11个季度在“较为景气”区间运行。

从两大指数走势看,“十三五”期间,西安市企业景气状况可以划分为三个阶段:

第一:稳步上扬期(20161季度至20181季度),共持续12个季度。此间,两大指数分别从103.3103.2持续提升至130.4132.4,景气状态也从【110,100】的“微景气”区间步入到【150,120】的“较为景气”区间。与此同时,两大指数则处于企业家信心指数略高于企业景气指数、基本一致的“胶着”状态,表明企业家对本企业综合生产经营状况的判断和对宏观经济形势的判断基本一致。

第二:高位运行期(20182季度至20194季度),共持续7个季度。此间,企业景气指数在127131之间高位小幅震荡,但一直在【150120】的“较为景气”区间运行。与此同时,企业家信心指数均明显高于企业景气指数,表明这一阶段企业家对宏观经济形势的判断比较乐观。

第三:“V”型反转期(20201季度至20204季度。受新冠肺炎疫情影响,两大指数从20194季度的127.4145.0快速下滑至20201季度的86.290.8。随着各项纾困帮扶措施落地见效,企业家信心不断增强。从20202季度开始,两大指数“V”型反转,经济复苏态势明显。进入4季度,两大指数分别回升至121.1123.5,并双双重拾景气扩张状态。企业景气指数由1季度的“相对不景气”【90,80】回升至“较为景气”【150,120】的扩张区;企业家信心指数由“微弱不景气”【100,90】回升至“较为景气”【150,120】状态。

值得注意的是,和2003年的“非典”、2008年亚洲金融危机两个时期相比,两大指数呈现“回落幅度大、持续时间短、反弹力度也大”的局面。

除上述特点外,还呈现出企业家信心指数总体略高于企业景气指数的特点(个别年份除外)。即使在2020年一季度“迅速回落”的情况下,企业家信心指数仍然高于企业景气指数4.6个点。这和2008年的亚洲金融危机及2013年的“非典”明显不同,说明企业家的信心下滑程度比实体经济实际回落幅度要小,一定程度上预示着宏观经济向好的走势。20202季度以来两大指数的“V”型反转,并迅速恢复到景气扩张区就充分说明了这一点。

(二)工业和房地产企业一直是带动西安市企业景气度稳步上扬的骨干力量

从运行轨迹看,“十三五”期间,西安市监测的六大行业景气度走势与全市基本吻合,其中:工业一直在全市上方运行,房地产业从20172季度开始运行在全市上方,其他四个行业一直在全市下方运行。总体看,工业和房地产业是带动西安市两大指数稳步上扬的主导力量。但工业和房地产业两大指数波动的幅度明显高于其他四个行业,原因主要是工业和房地产业易受宏观调控、政策性因素和其他短期因素影响。

从景气状态看,“十三五”期间,西安市监测的工业、房地产业和规模以上服务业企业景气状况相对较好,其次是建筑业,景气状况相对不好的是批发零售业和住宿餐饮业。

2016年以来西安市六大监测行业企业景气指数

工业:2016年以来的20个季度,西安市工业企业景气指数一直处于景气状态,其中有15个季度是在【150,120】的“较为景气”区间运行。“十三五”期间,企业景气指数的最高值出现在20191季度,达到147.0;最低值是在20201季度,为107.0。即使是2020年一季度受疫情影响,工业企业景气指数仍然保持在100以上的景气区间范围内。

房地产企业:从20164季度开始,持续17个季度处于景气状态,即使是2020年的一季度,景气指数仍然没有突破100临界值,甚至比20164季度高5.8个点。其中有14个季度是在 150,120】的“较为景气”区间运行。“十三五”期间,房地产企业景气指数峰值出现在2018年的1季度,为132.6;最低是在2016年的2季度,为86.3

建筑企业:20个季度中,有15个季度处于景气状态,除个别时间外,多数时间是在【110,100】的“微景气”区间运行。“十三五”期间,建筑企业景气指数最高值出现在20192季度,为111.6,最低值出现在2020年的1季度,为81.6

批发零售企业:有18个季度处于景气状态,其中有7个季度是在【150120】的“较为景气”区间运行,有7个季度是在【120,110】的相对景气区间运行。“十三五”期间,批发零售企业景气指数最高值出现在20191季度,为131.9;最低值是在20201季度,为76.9

住宿餐饮业:有15个季度处于景气状态,其中:有8个季度在 [120,110]的相对景气区间运行,有5个季度在【120110】的“较为景气”区间运行,有5个季度在【110100】的“较为景气”区间运行,有4个季度在【110100】的“微景气”区间运行,“十三五”期间,住宿餐饮企业景气指数最高值出现在2018年的3季度,为126.7;最低值是在20202季度,为68.3

规模以上服务业:除20201季度和2季度外,其他18个季度均处于景气状态。其中:从20173季度至20194季度持续10个季度在【150120】的“较为景气”区间运行。“十三五”期间,规上服务企业景气指数最高值出现在20182季度,为128.2;最低值是在20201季度,为72.6

(三)大中型企业景气状况明显好于小型企业

根据2017年以来企业景气资料显示:西安市大、中、小型企业景气指数和企业家信心指数与西安市企业景气指数和企业家信心指数走势高度一致,并呈现大型企业高于中型企业、中型企业高于小型企业的特点。且大中型企业景气指数明显高于总指数,小型企业经济指数明显低于总指数。

从景气状态看,20171季度至20194季度的14个季度,西安市大中型企业景气指数持续处于【150,120】的“较为景气”区间,而小型企业20171季度至4季度处于【120,110】的“相对景气”区间,20181季度至20194季度处于【150,120】的“较为景气”区间

三、几点思考

总的来看,“十三五”期间,在西安市经济运行“总体平稳、稳中有进”的总基调下,西安市企业家对企业生产经营状况的判断总体乐观,对西安市经济运行信心总体稳定。同时,受近年来复杂严峻的外部环境影响,经济运行稳中有忧、稳中有变,企业家对未来趋势的判断趋于谨慎,企业面临的困难仍然较多。下一步,针对小企业竞争力弱、批发零售和住宿餐饮业景气度不足等方面的问题,需要进一步优化环境,补足短板,提振信心,推动经济高质量发展。

一是改善企业发展环境。近年来,西安市企业发展环境有所改善,但与其他东、南部发达城市相比,尚有差距和不足。优化西安发展环境就是要持之以恒、坚持不懈地改善西安市宏观政策环境、企业经营环境和政府服务环境,特别要提高行政办事效率和服务水平,改进服务态度,增强服务意识。

二是提升小微企业竞争力。有关调查研究显示,目前西安市小微企业在发展过程中,仍然面临成长性差、抗风险能力低和融资能力弱等不利因素。为了提振小微企业家的信心,除了为小微企业提供有效的政策环境支持外,还要加大对小微企业的人才培养力度。小微企业自身也要提高创新能力和管理能力,健全财务制度,积极参与市场竞争,努力提升企业信用水平和抗风险能力。

三是加快消费升级转换。近年来,消费新业态、新模式不断涌现,以互联网+和共享经济等新概念引领的消费革命对消费行为、消费结构和消费模式产生重大变革,消费增长由单纯依靠商品消费向商品和服务性消费双轮驱动转变,居民消费日趋个性化、多元化、品质化。要进一步加快消费领域升级步伐,积极发展“绿色消费”、“服务消费”、“信息消费”等消费新模式。要鼓励供给创新,增加有效供给,实现“西安制造”向“西安创造”转变,为西安市民提供更多差异化、精细化、品质化的消费产品,拉动内需增长,充分发挥消费在经济稳步增长中的“压舱石”作用。