2020年，受新冠疫情影响，西安市文化产业发展一度有所回落，随着新冠疫情防控形势持续好转，我市经济逐步恢复，文化市场回暖向好态势持续巩固，文化企业生产经营逐步改善。从监测情况看，西安文化产业全年整体稳步发展，对全市经济社会发展做出了突出贡献，但同时也面临着一系列的问题，西安市厚重的文化资源实力有待进一步转化为强大的产业动力。
一、2020年西安市文化产业发展主要特点
（一）规上文化产业规模持续扩大，互联网+文化潜力凸显
自2013年开展规上文化产业统计工作以来，西安市规上文化企业数量逐年提高。2020年，全市共有规上文化企业661个，比上年同期增加59个，规上文化企业规模日益壮大。
从单位数量看，文化服务业已成为规上文化产业的主要力量。2020年，全市共有规上文化制造业单位43个，占全部的比重为6.5%，比2013年下降11.4个百分点；规上文化批零业单位91个，占全部的比重为13.8%，比2013年下降2个百分点；规上文化服务业单位527个，占全部的比重为79.7%，比2013年提高13.4个百分点。
图1、2013-2020年西安市规模上文化企业数量
从营业收入看，2020年全市661家规模以上文化企业共实现营业收入601.23亿元，同比增长3.6%。
分产业类型看，文化制造业实现营业收入65.69亿元，同比下降14.8%；文化批零业实现营业收入100.89亿元，同比下降2.1%；文化服务业实现营业收入434.65亿元，同比增长8.6%。
图2、2020年规模以上文化企业基本情况
分行业类别看，文化及相关产业9个行业中，营业收入同比增长的行业4个，其中：新闻信息服务39家单位，实现营业收入119.07亿元，同比增长59.6%；文化投资运营8家单位，实现营业收入5.35亿元，同比增长43.0%；文化消费终端生产29家单位，实现营业收入39.85亿元，同比增长14.1%；创意和设计服务133家单位，实现营业收入125.40亿元，同比增长3.0%，保持较好增长。
从文化及相关产业细分行业看，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入181.15亿元，占规模以上文化企业营业收入的比重为30.1%，营业收入同比增长50.7%，增速比1-3季度提高4个百分点。其中，互联网+文化潜力凸显，互联网搜索服务、互联网其他信息服务、增值电信文化服务、互联网广告服务和互联网文化娱乐平台5个互联网+的新兴文化服务行业的增速均超过30%。
分领域看，文化核心领域508家单位，实现营业收入479.60亿元，同比增长5.9%；文化相关领域153家单位，实现营业收入121.63亿元，同比下降4.5%。
表1：2020年西安市规模以上文化企业营业收入情况
（二）文化消费平稳增长，人均文化消费支出持续下降
2020年，全市限额以上批发零售业销售额中，文化类商品销售市场平稳增长,共实现文化商品销售额342.59亿元，同比增长11.6%，比上年提高9.1个百分点。其中：金银珠宝类销售额50.69亿元，增长9.8%；体育、娱乐用品类销售额26.41亿元，下降9.0%；书报杂志类销售额19.46亿元，增长10.7%；电子出版物及音像制品类销售额1.44亿元，下降47.1%；家用电器和音像器材类销售额162.86亿元，增长8.6%；文化办公用品类销售额81.73亿元，增长32.8%。
居民消费方面，全市居民家庭人均文化娱乐消费支出692元，同比下降41.5%，占居民家庭人均消费支出的3.1%，较上年回落1.9个百分点。其中，城镇居民家庭人均文化娱乐消费875元，同比下降43.3%，占城镇居民家庭人均消费支出的3.4%，较上年回落2.1个百分点；农村居民家庭人均文化娱乐消费229元，同比下降19.1%，占农村居民家庭人均消费支出的1.8%，较上年回落0.5个百分点。从绝对量看，城乡居民家庭人均文化娱乐消费绝对量比值从2019年的5.4﹕1缩小到2020年的3.8﹕1。
图3：2019、2020年居民家庭人均文化娱乐消费占消费支出比重（%）
（三）文化投资小幅增长，投资项目持续减少
从文化投资领域看，2020年，西安市文化产业固定资产投资同比增长2.9%，比上年同期提高17.6个百分点。其中，文化服务业固定资产投资占文化产业固定资产投资的92.4%,，同比增长4.8%，比上年同期提高17.6个百分点，文化批零业本年没有固定资产投资，文化制造业固定资产投资占比较小，同比下降14.4%，降幅比上年同期收窄14.3个百分点。
文化产业9个大类中6个大类出现负增长，实现正有三个行业，其中：文化投资运营同比增长110.8%，文化传播渠道同比增长1.8%，文化消费终端生产同比增长173.6%。
表2：2019-2020年文化产业固定资产投资增速及占比（%）
投资项目方面，2020年全市文化产业固定资产投资项目202个，其中新开工87个，投产71个。分别比2019年减少41个、9个和44个，文化产业投资项目持续减少。
表3：2020年全市文化产业投资项目情况（个）
（四）公共文化服务投入增长，公共文化服务活动受疫情影响较大
2020年，全市地方财政一般预算支出中，文化体育和传媒支出33.73亿元，占财政一般预算支出的4.7%。绝对量比上年增加12.65亿元，占财政支出的比重比上年同期提高3个百分点。按常住人口计算的人均公共文化财政支出260元，比2019年增加53元。
从公共文化资源看，受新冠疫情影响，2020年，西安市每万人拥有公共图书7977册，比2019年减少35册；制作广播电视节目市场15.67万小时，比2019年减少1.39万小时；群众艺术馆、文化馆机构数204个，比2019年增加2个；艺术表演团体演出场次2千场，比2019年减少3.13千场；电影放映场次830千场，比2019年减少1082场；组织群众文艺活动5587次，比2019年减少1002次。
（五）文旅融合持续推进，疫情制约旅游市场发展
2020年，西安把加强文化建设促进文化旅游融合发展确定为全市“十项重点工作”之一。政策助力，项目推动之下，西安文旅产业快速复苏，产业根基不断壮。在此基础上，西安更是提出，加快文旅融合发展，建设传承中华文化的世界级旅游目的地。经历疫情的冲击，西安把文旅复苏作为重点支持对象。先是宣布拨付3亿元资金重点扶持文化旅游企业发展，后又召开全市推动文化旅游产业快速发展大会，出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》，27条政策措施，加速文旅复苏。
2020年，西安市共有A级景区83个，比2019年增加6个；受新冠疫情影响，管控政策较严格，制约了旅游业的发展，全市接待旅游者人数1.8亿人次，比上年减少1.2亿人次；全市旅游业总收入1882亿元，比上年减少1264亿元。
表4：近三年旅游业相关指标
2020年，西安市共有博物馆133个，比上年增加33个；博物馆参观人数35600千人次，比2019年减少22714千人次，同比下降63.8%；博物馆藏品数212.47万件，比上年同期增加25.45万件。
二、存在的主要问题
（一）规上文化企业覆盖率仍有不足
规模以上文化企业单位数量少、行业覆盖率不高一直是西安文化产业市场主体发展面临的问题。
按照《文化及相关产业分类2018》，文化产业分为9个大类，涉及国民经济行业小类156个。2020年全市661家规上文化企业覆盖了9个大类、78个小类，大类覆盖率100%、小类覆盖率50.0%，小类覆盖率比上年回落了2.6个百分点，覆盖率仍显不足。
空缺率较高的大类是文化装备生产，小类的空缺率达到了72%，主要包括乐器制造、音响、视听设备制造等行业，这些领域也一直是西安文化产业的薄弱环节。
从文化制造、文化批零、文化服务三个部分看，除文化服务业外，其他两个部分的小类覆盖率都有所下降，其中规上文化企业行业覆盖率最低的是文化制造业，小类覆盖率仅为23.2%，比上年下降12.5个百分点；文化批零业小类覆盖率为56.5%，比上年下降2.6个百分点；文化服务业小类覆盖率为67.5%，比上年提高3.4个百分点。
（二）新兴文化产业的发展不足
从我市文化产业的发展情况看，目前全市文化产业中传统文化产业的比重较大，而在一些新兴领域的，科技含量相对较高的文化产业，如现代传媒、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐等新兴文化产业发展相对来说比较滞后，甚至部分领域还存在行业空缺。而新兴领域的文化产业，必将是未来引领文化产业发展的新的驱动力，这就我们需要及时转变观念、大胆探索并扶持我市文化产业对新的领域进行研究和拓展。
三、发展对策与建议
2021年，将是西安市文化产业的发展的关键时期，创业创新、“文化+”、“互联网+”等新技术、新模式不断涌现，文化产业的发展正处于战略机遇期。在这个大的背景下，如何克服疫情带来的影响，促进西安市文化产业的发展从注重速度与规模向追求质量和效益转变，创新发展、转型升级显得至关重要。
（一）以“文化+”模式为引领，不断促进产业融合
西安是文化大市，十三朝古都，悠久的历史文明为西安积累出其他城市无法企及的文化资源。西安已然成为一座储量惊人的文化金矿。同时，西安也是西北地区唯一的国家中心城市，我国重要的科技中心，所以，要充分利用好这些优势，把培育“文化+”为核心的产业融合新业态作为文化产业转型升级和延伸文化产业产业链的重要举措，通过培育 “文化+互联网”、“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+餐饮”、“文化+影视”、“文化+音乐”等，打造西安文化产业领军企业和知名品牌，提升文化产业的发展质量，增加文化产品的附加值，形成文化产业集群发展，使其成为西安支柱性产业，重塑城市文化基因，推动西安文化产业的整体转型和升级换代，同时激发出更多的新型业态。
（二）丰富文化产品供给，促进文化消费
加快文化领域的供给侧结构性改革，丰富文化消费品的种类与数量，提高公共文化供给水平和均等化水平，丰富群众文化生活。
充分发挥西安在旅游资源方面的优势，在全域旅游大格局下，提高全民文化旅游参与度，鼓励各景区景点、演出场馆和团体研究开发针对本地市民的长期优惠措施，夯实文化消费可持续增长的基础。以全面建成小康社会目标为指引，切实提高城乡居民收入，增强文化购买力。提高社会保障能力和水平，解决文化消费后顾之忧。
（三）促进文化聚合发展，提高文化产业集聚效应
在对西安文化产业分布的基本情况进行详细调研和分析的基础上，制定文化产业园区发展规划，避免区县的同质化竞争。依托高校资源优势规划“环大学文化产业带”。通过集聚高校院所的学术、科研、人才资源，围绕高校重点学科实现培育孵化，形成文化产品输出，打造文化产业链。深度挖掘西安的文化内涵，以核心资源作为集聚区的发展主题，塑造各具特色、难以复制的文化创意品牌，开发文化内涵丰富、高文化附加值、人性化、个性化的文化产品，满足消费者体验式文化消费需求，将文化资源优势转化为文化产业优势。
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