西安市统计信息化建设“十一五”规划思路

统计工作要适应经济和社会发展的需要，必须要有现代信息技术的支持。因此，怎样根据统计工作的发展需要，科学制定信息化的发展规划，是信息化发展的必然选择。近几年的统计信息化建设基本完成了信息化基础建设以后，各地区的信息化建设更多地转入基础建设的延伸和应用系统建设，出现了百花齐放的局面，有的考虑数据库建设，有的建立决策支持应用系统，有的在改进数据处理系统主业务变化的灵活性等等。随着统计业务的增加，信息系统的庞杂，信息化建设标准不统一，信息化建设更多的变成就事论事，各地只是根据自己的需要，热情和理解去抓信息化建设，全国形不成信息化建设的合力，重复建设和超前建设不断发生，造成人力、物力、资金和时间等资源的浪费。统计信息化建设的目标是同统计业务的目标相关联的，也是以实现统计工作的发展目标为基础的。全国一盘棋，我们是穷市，试验是没有资本的，所以我们的规划必须摸清国家统计工作改革的发展目标和国家信息化总体和走向。国家局主管信息化的副局长朱向东在“先进性教育中”谈到信息化建设，他说：“国家统计信息工程不该是简单地外延扩大，不是硬件环境的重复建设，而是要以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础，充分利用电子计算机网络及数据库等现代信息技术改造统计工作，全面实现统计设计与数据采集、审核、处理、管理、发布的网络化和高效化。”在对国家局计算中心的要求中他说：“要深入分析和理统计业务和信息技术的基础上，实现一整套能够改进和提升现有统计业务模式的技术平台。”

“十五”期间在网络建设方面，全国统计系统都取得了辉煌的成果，我们局不单完成了局域网，而且区县广域网也已建成，并正在向街办、乡镇延伸。但信息化建设应该对统计业务有更好的支持，客观上要求信息化建设要开发以统计信息编码标准为基础，以统计数据库为核心的新的应用系统，在线支持统计业务人员的指标与报表设计，调查表下发，数据采集、编辑审核、传输、存储管理、加工制表、信息发布等工作，进一步支持各种数据资源深入开发利用与各类统计分析。这就是统计业务平台建设。“十一五”前期我们应首先完成此项目建设。可能资金方面有困难，我们可在统一基础上分段完成，如可首先完成网上直报系统建设。当然在业务平台应用系统开发的同时，必须考虑存储和备份系统的建设。

办公自动化系统几年前我们已经启动，但因各种原因一直没有用起来，“十一五”期间，OA系统我们应广泛而深入的使用，逐步形成无纸化办公。

信息化建设大致可分为四个层次：系统集成、应用集成、数据集成、社会集成。系统集成是统计信息化的基础，包括网络建设、计算机基本的软硬件环境的配套等工作，应用集成指用于支撑统计业务和统计工作的应用系统的实施和集成是统计信息化的基础，数据集成，是指以数据为核心，将统计部各个应用系统集成起来，以统一的门户提供系统内外用户使用，社会集成，指将社会信息集成起来，使得信息可以在各个部门，企业间流动，例如宏观数据库。贯穿这四个层次的核心是数据环境的不同阶段，特别是信息集成阶段，数据环境以主题数据库和数据包库为主、意味着这是一个经过数据规划，统计业务流程经过变革整合，实现了数据标准统一的阶段。故我们在完成业务平台建设后，便可进行综合数据库和地理信息系统等更高一级应用的开发。