西安市统计局有关负责人解读《西安市2024年住建、统计部门联合“双随机、一公开”检查工作实施方案》

2024年7月，西安市统计局、西安市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）联合印发《西安市2024年住建、统计部门联合“双随机、一公开”检查工作实施方案》（市统发〔2024〕16号）（以下简称《联合检查方案》）。现就该《联合检查方案》作如下解读：

一、联合“双随机、一公开”监管、“一单两库”的概念

联合“双随机、一公开”监管，指承担市场监管职责的部门，按照“双随机、一公开”监管工作要求，依据部门联合抽查事项清单，协商制定联合抽查计划，由发起部门在检查对象名录库中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，多个部门对同一检查对象的多个抽查事项，原则上共同一次性完成检查，及时向社会公示抽查检查结果的监管方式。

“一单两库”指随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库。

二、制定的意义

全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。2019年以来，国、省、市先后印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管等文件，要求有关行政机构要制定并公布联合随机抽查事项清单，建立联合“双随机”抽查机制，通过开展联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，着力减轻调查对象负担，强化信用支撑，有效规范主场主体经营行为，进一步营造公平竞争、规范有序的发展环境。

三、制定过程

此次联合检查由市统计局牵头、市住建局配合。按照市“双随机”联席会议办公室的要求，在两部门充分沟通研讨的基础上形成《联合检查方案》。《联合检查方案》先后征求市统计局15个处室和市住建局意见，于2024年7月17日以市统计局、市住建局名义正式印发。

四、主要内容

（一）明确检查范围与指标。此次联合检查范围是房地产开发经营企业。统计部门检查“商品房销售面积”和“本年完成投资”指标，住建部门检查取得房地产开发二、三级资质的企业是否依法从事行政许可事项。

（二）随机抽取检查对象和执法检查人员。完善联合检查“一单两库”，按照“三年勿扰”原则，对前三年检查中未发现问题的单位实行免检，在此基础上形成两部门共同监管的市场主体名录库，结合信用等级分级分类情况，按照8%的抽样比例，共抽取10家单位。依托监管平台从两部门执法检查人员名录库中随机抽取执法人员、技术专家，组建联合检查组。

（三）明确检查工作责任。实行组长负责制，组长根据检查单位需要，协调调用执法人员和技术专家，确保检查流程规范、数据认定准确、后勤保障有力，对现场检查全流程负责。两部门检查人员均予以配合，按照各自工作职责完成本部门检查任务。

（四）执法普法同步开展。严格按照国家统计局《统计执法检查规范》开展检查，坚持公正文明执法，规范执法行为，优化市场环境。执法检查的同时注重做好业务指导、普法宣传、政策解释等工作，收集企业对统计工作的意见和建议，帮助企业解决实际困难。

（五）抽查结果及时公开。《方案》明确，本次检查将于10月30日前完成资料汇总与检查结果上网公示工作。

五、政府部门相关文件索引

（一）国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号)；

（二）陕西省人民政府《关于市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（陕政发〔2019〕11号）；

（三）西安市人民政府《关于市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（市政发〔2019〕27号）。