《2024年西安市统计局“双随机、一公开”执法检查方案》解读

2024年7月，西安市统计局印发了《2024年“双随机、一公开”执法检查工作方案》（市统办发〔2024〕18号）（以下简称《方案》）。现就该《方案》作如下解读：

一、“双随机、一公开”监管、“一单两库”的概念

“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。

“一单两库”指随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库。

二、制定的意义

全面推行“双随机、一公开”监管，是国务院持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。2015年以来，国、省、市先后印发关于推广随机抽查规范事中事后监管相关文件，要求大力推广“双随机”抽查。2016年以来，中央相继出台的关于统计工作改革性文件要求组织实施统计执法“双随机”抽查，及时发现违反统计法律法规和统计调查制度行为。

三、制定过程

市统计局在充分结合国家统计局《统计执法“双随机”抽查办法（试行）》和《陕西省统计局“双随机”抽查工作办法》《2024年全省第一次统计“双随机、一公开”抽查工作方案》基础上，形成《方案》。《方案》先后征求市统计局15个处室意见，于2024年7月11日经市局依法治统领导小组会议审议通过，2024年7月12日正式印发。

四、主要内容

（一）明确检查范围与指标。此次检查共涉及规上工业、能耗、限上批零、限上住餐、规模以上服务业、有资质的建筑业、房地产开发经营企业和500万元以上投资项目，共8个专业21个指标2024年1-3月的数据质量情况。

（二）随机抽取样本和检查人员。完善“一单两库”，按照“三年勿扰”原则，对前三年检查中未发现问题的单位实行免检。坚持“统计专业全覆盖”“区县开发区全覆盖”原则，结合信用等级分级分类情况，通过多轮次随机抽样，共抽取106家单位。并依托监管平台随机抽取匹配了37名执法人员，组建了由“执法人员+技术专家”构成的6个执法检查组。

（三）明确检查工作责任。实行组长负责制，组长根据检查单位需要，调用执法人员和技术专家，确保现场检查流程规范、数据认定准确、后勤保障有力，对现场检查全流程负责。

（四）执法普法同步开展。严格落实国家统计局《统计执法检查规范》和“谁执法、谁普法”普法责任制，坚持公正文明执法，在执法检查中要求做好面向企业的业务指导、普法宣传、政策解读等工作，收集企业对统计工作的意见和建议，帮助企业解决实际困难。

（五）抽查结果及时公开。《方案》明确，本次检查将于10月30日前完成资料汇总与检查结果上网公示工作。

五、政府部门相关文件索引

（一）国务院《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）；

（二）陕西省人民政府办公厅《关于印发<陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案>的通知》(陕政办发〔2016〕15号)；

（三）《2024年全省第一次统计“双随机、一公开”抽查工作方案》；

（四）西安市政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（市政办发〔2015〕107号）。