2025 年，在市委、市政府的坚强领导下，西安市统计局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真执行中央、国家统计局和省统计局对统计工作的决策部署，以及市委、市政府关于推进法治政府建设的工作部署，压紧压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，持续提升依法统计依法治统能力和水平，统计法治建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持高位推动，强化统计法治组织领导
（一）市委市政府高度重视，扎实履行主体责任
今年以来，市委市政府高度重视统计工作，将新修改《中华人民共和国统计法》纳入市委理论学习中心组2025年学习内容。市政府常务会专题传达学习习近平总书记关于防治统计造假重要指示批示精神、新修改《统计法》及中央关于防治统计造假刚性制度等内容，以上率下引导全市各级领导干部牢固树立正确政绩观。2025年，市委、市政府先后8次对统计法治工作作出批示，听取市统计局相关法治工作情况汇报，为依法统计依法治统工作开展提供了坚强政治指引。
（二）深学笃行 切实扛起依法统计依法治统职责
市统计局党组始终将法治政府建设作为重大政治任务，以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党中央、省、市关于法治政府建设的各项决策部署。为深化理论武装、筑牢法治根基，市局专题举办学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，助力党员干部精准把握全会精神核心要义；同步开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班。召开党组扩大会议，集中传达学习国家、省级层面防治统计造假刚性制度文件精神，通报剖析云南省曲靖市统计造假典型案例，以案例警示教育筑牢思想防线。围绕统计造假专项整治“回头看”工作要求，市局党组通过局长办公会、专题工作会、党组中心组学习等形式，先后14次专题研究法治工作，听取工作汇报、部署依法治统重点任务。召开全市统计法治工作会议，系统传达全国、全省统计法治工作会议精神，全面总结2024年工作成效，科学部署2025年重点任务，有效凝聚全市统计法治工作合力。
（三）加强组织部署，健全责任落实工作机制
立足《西安市2025年法治政府建设工作要点》要求，结合工作实际印发《西安市统计局2025年法治政府建设工作要点》（市统发〔2025〕14号），系统梳理法治建设、法治基础、监督效能、强化普法等4个方面20项重点工作任务，明确责任处室及完成时限，对2025年法治政府建设工作进行细化部署，确保市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署不折不扣落地见效。分管法治工作领导先后4次主持召开依法治统领导小组办公室会议，重点研究审议 “开发区统计执法检查”“双随机、一公开” 监管、“开发区第二轮统计执法” 等关键执法事项，保障执法工作依法依规、有序推进。
二、聚焦主责主业，提升统计法治建设质效
（一）深化普法宣传，巩固统计法治观念
2025年，市统计局相继赴市委党校、3个区县党校和4个市级部门作统计法宣讲，举办市级部门法治培训、《民法典》、《行政处罚法》专题讲座及全市新进人员业务视频培训、统计法律法规培训等，同时，紧密依托“统计开放日”、专业培训等载体，深入开展一线普法宣传。集中播放孙述涛案警示教育片，强化以案释法、以案明纪。2025年，市统计局累计培训19场次，1800余人。组织编印《统计工作法律法规应知应会》企业篇、领导干部篇1.85万册，向40余个市级部门发放最新统计法学习资料；推动17个区县、开发区以党委（党组）理论学习中心组、常委会、常务会形式学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示和统计法律法规。13个区县实现“《中华人民共和国统计法》进党校”全覆盖。组织2919家新增“五上”单位及1259名基层统计人员签订诚信统计承诺书，切实根植依法统计、诚信统计的思想根基。
（二）完善制度体系，筑牢规范执法根基
以制度建设引领，研究出台《西安市统计局统计违纪违法线索受理与移送办法》《西安市统计局统计违法举报工作制度》《西安市统计局关于规范统计涉企行政执法专项行动实施方案》《关于明确对统计违法行为“责令改正” 教育纠正措施适用情形的通知》及《西安市统计局包容审慎监管执法“三张清单”》等制度文件，进一步规范执法行为，统一裁量尺度。全面推行 “扫码入企” 亮码检查新模式，规范涉企行政检查工作，及时将检查结果信息录入 “互联网+监管” 系统，有效提升执法透明度。
（三）严格规范执法，提升统计监督整体效能
聚焦统计造假专项整治“回头看”重点任务，组织开展开发区执法检查、“双随机”执法检查、“联合双随机”执法检查、执法检查 “回头看”、开发区第二轮执法检查等5个批次专项执法检查。全市累计执法检查企业（项目）617家，对3家违法企业立案处罚，对86家企业作出书面责令改正决定。开展“一把手跟执法”活动，市局领导随执法人员现场开展统计执法检查并同步进行法治宣讲；组织统计干部参与“旁听庭审”活动，强化统计干部对党纪国法的敬畏意识。
（四）参与立法修订，健全统计法治制度体系
持续跟进地方性法规修订工作，新修改《统计法》实施后，加强与省统计局就《陕西省实施<中华人民共和国统计法 > 办法》修改工作的沟通对接，结合西安统计法治工作实际提供针对性意见建议。同时，扎实推进《西安市统计管理条例》修订前期准备工作，为后续立法修订筑牢工作基础。严格落实规范性文件审查备案制度，按照省统计局要求，在全市范围开展清理违反统计法精神的文件和做法专项工作，推动全市各区县（开发区）和相关市级部门建立防范和惩治统计造假责任制。
（五）规范决策程序，强化行政权力监督制约
坚持依法科学决策，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业作用。2025年，法律顾问共审核、修订各类合同和书面文件75份，日常解答法律咨询10余次。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”和《统计违法案件行政处罚决定集体审议制度》，成立案件集体审议小组，对每起行政处罚案件实行集体审议，确保案件处理过罚相当。持续开展统计行政处罚案卷评查工作，对各区县统计局、西咸新区统计机构按一般程序实施行政处罚并已办结的案卷进行全面评查，进一步规范基层执法行为。2025年，市统计局未发生行政复议和行政诉讼案件，亦未涉及相关刑事案件。
（六）深化协同联动，凝聚多元监督工作合力
积极推进市级层面系统完整、约束有力的统计监督体系构建，会同市纪委、市委组织部、市发改委等八部门联合印发贯彻落实防治统计造假刚性制度《实施方案》的职责分工文件，同步印发市局贯彻落实《实施方案》的通知及任务分工。主动加强与纪检监督、巡视监督、审计监督的贯通协同，2025年，先后2次向市委巡察办提供被巡察单位的统计监督意见，4次向市委组织部报送市管干部履行统计职责的监督信息。定期向市纪委监委报告统计造假专项治理进展与成效。统计监督效能持续提升，贯通协同机制取得扎实成效。
（七）夯实基层基础，建强统计执法骨干队伍
聚焦基层统计队伍薄弱问题，深入一线开展调研并形成专题报告上报市政府，就机构设置、人员编制提出 “一区一策” 针对性建议。在市政府坚强推动下，增补基层统计人员300余人。同步建立《西安市基层统计人员名册》，并会同市财政局出台《西安市统计员管理办法（试行）》，细化岗位职责、考核办法和激励机制，确保基层统计人员“留得住、干得好”。
强化统计执法队伍专业建设，印发《西安市统计执法人员管理办法》，举办国家统计执法证考试考前培训班，2025 年新增持证人员24人，统计执法力量得到明显加强。
三、梳理短板不足，谋划后续法治工作举措
2025年，市统计局虽在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但仍存在部分差距和不足，主要体现在：依法统计依法治统的整体意识和专业水平需进一步提升；统计违法案件的警示作用有待强化；普法宣传针对性需进一步提高。
下一步，市统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，严格按照中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，深入推动各级各部门准确把握习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和中央关于统计改革性文件精神，持续抓好《中华人民共和国统计法》的学习贯彻，扎实推进依法行政，深化依法统计依法治统工作，为全市经济社会高质量发展提供更坚实的统计法治保障。
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